黄朝娃，黄道镇西黄道村村民。他家有3亩多耕地被港鑫公司占用。港鑫公司准备一亩地每年给他家补贴1000元钱，他认为太少就没有同意。　
    西黄道村三组的村民告诉记者，刚开始，港鑫公司委托村组干部骗村民说要征用他们的土地做高科技种植园，租金每亩每年1000元，村民们认为租金太少，不如种地划算，就没有同意。停了一段时间，港鑫公司又委托村组干部说是开采铝矿石，并提出每亩地再给3200元的复耕费。村民们知道开采过铝矿石后根本不能复耕，仍然不同意。
    外地人陈志胜向记者介绍，他与几位朋友前几年集资从梁家门村承包了60来亩地准备经营生态园，2010年11月10日，港鑫公司的人带着大型机械开采设备进入他们承包的土地，说已经征得县委县政府的同意，要开采地下的铝土矿。他们报警后，港鑫公司就暂时停止了开采。
    此后，陈志胜等人多次到郏县国土资源局举报港鑫公司非法开采的问题，同时，也多次拨打平顶山市长热线反映，但就是没有人管。
    2010年12月20日晚上六点多钟，陈志胜接到消息称，港鑫公司的人已经把他们地上的几十间房屋用挖掘机扒毁，开始挖矿。闻此，他们组织了二十多位亲戚朋友赶到现场，看到港鑫公司几十号护矿队员手拿钢管、木棍、大长刀，因为害怕挨打吃亏，他们就打了110报警。警察来后却控制住他们不让走，直到夜里11点多把他们全部带到黄道镇派出所也不问话直接关进地下室，第二天上午10点多，又把他们塞进两辆车拉到了拘留所，就这样，他们有19人被拘留10天、2人被拘留15天。
　　

土地执法被围数小时

    郏县主管工矿企业的副县长谢中光告诉记者，港鑫公司的老板是王利军(音)，他老家就是郏县的。
    但记者在郏县工商局查阅港鑫公司的工商档案资料发现，港鑫公司成立于2006年12月11日，股东只有两个自然人，注册资本302万元，法定代表人叫王永超。
    记者还发现，港鑫公司成立时核准的经营范围是“铝矾土矿石、耐火黏土购销”，根本没有矿产资源开采，直到2011年6月21日，其经营范围才增加了“耐火黏土开采”。
    3月27日，在经多次努力后，记者终于联系上了王利军。在接受记者采访时，王利军坦承，他是县乡两级政府共同招商引资来的项目。
    王利军告诉记者，他大概是2010年下半年以6550万元的价格通过招、拍、挂手续竞拍拿到的耐火黏土的采矿权，公司开采的主要是耐火黏土，还有一部分高岭土和铝矿石。
    不过，据村民们了解，港鑫公司实际上是专门为开采铝土矿而成立的公司。尽管其以6000多万元的价格中标采矿权，所获得的只是耐火黏土的开采。
    在3月19日接受记者采访时，平顶山市国土资源局土地执法大队刘队长介绍说，市局领导对郏县黄道镇群众反映的港鑫公司盗采国家矿产资源破坏上千亩耕地的问题非常重视，在春节前接到群众反映的第二天，市局就派人与郏县国土资源局胡局长和李副局长在当地公安的协助下一起去了现场，春节后又去了一趟。　　
    刘队长还向记者透露，他们到了现场后，通过目测看到数百亩耕地被毁，就要求施工单位停止开采，但人家就是不停，几十名护矿队员竟将他们围住，从上午11点一直围到下午2点多。法治周末记者此次采访也有类似遭遇。
　　

毁坏农田竟无用地手续

    黄朝娃对记者说，港鑫公司跟他们村的用地协议都是与村镇两级干部签订的，村民们没有看到协议书上的内容，也没有在协议书上签字。　
    曾经多次到过工地现场的平顶山市国土资源管理局土地执法大队的工作人员告诉记者，港鑫公司的矿区占地面积比较大，仅目测就有1000亩地。
    港鑫公司的工商档案材料显示，其矿区面积多达0.8287平方公里，折合近83公顷、1243亩。
    通过仔细查看黄道镇《土地利用总体规划图(2006-2020年)》，村民们发现，那些被港鑫公司毁坏露天开采矿的上千亩良田大部分是基本农田。
    我国土地管理法规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。而矿产资源法规也明确规定，采矿权人根据生产建设的需要依法取得土地使用权。
    土地管理法规定，占用基本农田和基本农田以外的耕地超过35公顷以及其他土地超过70公顷的，必须由国务院批准。
    基本农田保护条例规定，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。
    平顶山市国土资源管理局土地执法大队刘队长向记者证实，据他了解，港鑫公司没有依法办理土地审批手续。

挂羊头 卖狗肉

    按照矿产资源法的规定，开采矿产资源必须依法取得采矿许可证。
    港鑫公司的采矿许可证显示，直到2011年6月7日，郏县国土资源局才给港鑫公司颁发了露天开采耐火黏土的许可证，其年生产规模为0.10万吨，有效期为5年。此前，工商部门给港鑫公司核定的经营范围是“铝矾土矿石、耐火黏土购销”。
    由于当地盛产铝土矿，以前私挖乱采铝土矿比较严重，所以，当地村民们对铝土矿比较熟悉。村民们告诉记者，大家都知道港鑫公司挖采的是铝土矿。此外，港鑫公司拿到采矿许可的耐火黏土是不可再生的宝贵资源，是重要的战略资源。
    2006年7月10日河南省政府转发的河南省国土资源厅、发展改革委《关于优化配置铝土矿资源的若干意见》指出，平顶山市区域内的铝土矿资源主要配置给省氧化铝重点企业中铝公司。　　
    平顶山市国土资源局开发科董正锐科长向记者透露，全国所有的探矿权、采矿权，均须国土资源部统一配号，据他所知，在办理港鑫公司的采矿权配号时显示配不上号，至于后来港鑫公司怎么拿到的采矿许可证，他就不清楚了。
    老板王利军向记者解释说，由于国家有文件要加强耐火黏土矿的管理，县里就办不成采矿许可证了，需要国土资源部批准才能办理，于是，他带着县局主管副局长和股长到了国土资源部解释说明，这样，在此后好长时间采矿许可证才得以办下来。