细针密缕,编织食品药品安全网 精益求精,构筑港兴业旺快车道
——秀屿食药监分局“精细化”理念见成效
【发布日期:2016-07-12】 【来源:】 【阅读:次】【作者:】

  2016年以来,秀屿食药监分局认真学习贯彻党的十八大、十八届历次中央全会精神,学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,围绕市、区中心工作,结合秀屿发展实际,探索将“精细化”贯穿食药监管工作中,力求强化监管、优化服务、亮化形象,从而有效落实“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)和“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段,日常监管、监督抽验责任),确保不发生重大食品药品安全事故,为建设“港兴业旺,富美秀屿”提供有力支持。

 

 

  

    精细化“破点”促监管


  秀屿分局现有正式干部25名,下辖笏石、埭头、东庄、南日四个基层食药监所,管辖全区各类食品生产经营单位3000余家,药品、医疗器械经营使用单位约900家。然而秀屿区地域广阔,又有海岛,各类经营主体分布零散,乡镇、村居协管员队伍空白,区网格化建设尚在起步,如何担当起沉重的监管责任,成为摆在全局干部面前的一道难题。
  与其大而化之、蜻蜓点水,不如破其数点,满盘皆活。该局在长期摸底排查的基础上,不断建立健全辖区各类主体档案资料,根据中心工作及队伍现状,对风险隐患和短板不足进行“精细化”管理。具体归类为“监管初有成效、危机意识淡化”的盲点,“隐患难以根除、社会影响深远”的险点以及“一线需求迫切,一时力有不逮”的弱点,分别建立动态台帐,从细微末节自查自纠,以精工细作着手整改,力求在突破“盲点、险点、弱点”的过程中,实现食品药品监管的“精细化”,织就监管的“恢恢天网”。
  今年以来,秀屿分局连续开展全方位、多角度、声势浩大的药品、医疗器械领域整治行动,以期扫除“盲点”,一清今年以来全国各地药械领域隐患事故频发的阴霾。持续加强食品安全示范建设,不断总结推广埭头一中“食品安全示范街”和“明厨亮灶”经验成果,全力破除学校及其周边食品安全这一“险点”。举全局之力,将餐饮、尤其是农村和城乡结合部小餐饮店的规范整治融入全国文明城市创建之中,引导经营者改进条件,纳入监管,从根本上改进秀屿区餐饮服务单位食品安全水平较低的“弱点”。该局对以上三点进行精准出击、细化监管,截止6月,开展疫苗质量安全、药品流通领域综合整治、药品经营质量管理规范(GSP)认证跟踪检查等药械领域专项整治6次,检查各类药械主体104家次,有力的维持并进一步提升了药械领域在体制机构改革前既有的较高管理水平。针对学校食堂及周边食品安全已出动执法人员136人次,检查食堂及周边食品经营户192户次,其中学校及托幼机构食堂68户次,发现存在问题及风险隐患主体21户次,处理投诉举报2件。全区办证餐饮服务单位达511家,比2014年7月机构改革前增长206%。三点既破,食品药品监管网自然水到渠成。

 


  精细化“到位”优服务


  秀屿食药监分局持续推进行政审批制度改革,不断优化市场环境,激发市场活力,进一步帮促食品医药产业转型发展。针对不同类型、不同规模的经营者,采取“一对一”、“保姆式”等手段,在服务中求精求细,实现“政策到位、承接到位、指导到位”,助力地方经济驶入快车道。
  政策到位,主要是优化政策落地,服务各类经营主体准入,尤其是吸引在外大型民资企业回归。承接到位,主要是优化承接各类下放和委托的审批权限。指导到位,主要是优化审批、勘察过程中的行政指导。三个“到位”精确指向各个行政审批环节,意在实现从投资项目、创业意向到开工经营、进入市场的无缝对接。
  秀屿分局认真贯彻市食药监局《服务食品医药产业发展六条措施》,用好“集中展示、委托仓储”模式,全力服务“普天药械交易网”(福建莆田电商投资管理股份有限公司旗下)和福建健康产业园发展壮大,为“一龙头三基地”建设营造良好的政策氛围。福建莆田电商投资管理股份有限公司所获得的《互联网药品交易服务资格证书》(A类)为全省首张(全国第17张),2015年健康产业园区企业纳税已超2000万,政策效应显着。
  该局积极承接好上级下放的“二类医疗器械经营备案、三类医疗器械经营许可及GSP认证”等行政审批事项。对各类主体的经营者,主动举办并邀请他们参加相关法律知识和日常管理培训,前后共培训经营管理人员近百人次。同时,下大力气推进小作坊取证工作,对从事“腐竹、米糕、豆腐、米粉、泗粉和手工线面”等传统、低风险食品生产加工的食品小作坊作进一步精细服务,采取“当面和现场”并行指导等措施,安排执法人员“点对点”的同小作坊业主进行面谈,并深入生产现场“手把手”的加以指导,指导业主健全购销台账,规范加工流程,严控产品标准,目前辖区已办证小作坊达到7家,还有3家仍在整改中,指导效果显着。已办证小作坊因纳入监管,货正源清,倍受经销商和消费者的青睐,其他未办证小作坊或因市场竞争逐步淘汰、或受利益影响也欲办证,行业内示范引领效应十分明显。

 

 


  精细化“建设”亮形象


  精细化监管和精细化服务,离不开精细化的干部队伍,为的是树立起为民服务高效的良好形象。秀屿食药监分局以“党风廉政建设、精神文明建设和综治平安建设”为着力点,在形象中下功夫,在气质上做文章,不断打造出素质高、作风硬的干部队伍。
  该局始终将党风廉政建设工作摆在全局工作的重中之重。每年都研究修订党风廉政建设责任制工作方案,明确了工作目标、方法步骤和具体要求,局上下严格落实民主集中制原则和民主生活会制度,不断增进内部团结,带动各项工作有序、有力、有效开展。全体干部职工以中央“八项规定”、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和市食药监系统“六条禁令”为尺,坚持纠正“四风”,自觉践行“三严三实”,循序推进“两学一做”,组织开展“坚定理想信念、增强‘四种意识’”专题学习讨论,党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。体制改革以来,全局无一人受到党纪政纪处分,无一人受到效能告诫和廉政约谈,在监管执法与服务发展中的先锋模范作用进一步凸显,清正廉洁形象深入人心。
  全市精神文明建设的重点是创建全国文明城市。2015年以来,秀屿食药监分局以“创城”为抓手,以创建市级文明单位为目标,创建成绩显着。该局前后出动执法人员2000多人次,监督检查食品经营单位3000多户次,下发催办通知书400多份,下发宣传材料3100多份,张贴禁烟标识、文明标语3500多张,发放文明用餐桌牌2100多块,并设计了秀屿食药监分局卡通人物形象,并制作分发卡通人物立板50余块,专门订制印有文明标识的工作围裙和帽子600多套分发到餐饮经营户,编写食杂店、餐馆、药店LED显示屏标语50多条予以推广,以人民群众喜闻乐见、耳熟能详的宣传方式,确保“创城”工作和食品药品安全工作人人知晓,人人参与,营造出浓厚的文明城市创建氛围。该局先后两次获评秀屿区“创城”工作红旗单位,并在全区“创城”工作会议上进行经验介绍,得到区主要领导的充分肯定。
  综治平安建设关系到集体和个人安全,关系到辖区群众的饮食用药安全和食品医药产业发展的良好环境。秀屿分局不断建立健全内部安全管理制度,贯彻落实车辆管理制度,加强驾驶员安全教育,确保人、财、物安全。同时,以“千名干部进村户,排忧解难保平安”为载体,发挥食品药品监管部门辐射带动效应,打造食品药品平安主题文化。深入挂钩结对帮扶村——笏石镇下郑村进行走访,了解村民所想所盼,截止12月底,共走访村民235户,汇总各类意见建议56条,并为生活困难的三户村民送上慰问金。积极开展“食品安全周”系列活动,组织开展食品安全进农村,进社区,进校园。宣传普及不合格食品鉴别方式,提高群众对伪劣食品的抵御能力,倡导健康科学生活习惯,到广大群众的好评。
  秀屿食药监分局精细化“破点”促监管,精细化“到位”优服务,精细化“建设”亮形象,将现阶段有限的人力物力,投入到急难险重任务中,投入到构筑食品药品监管“四有两责”安全网以及“港兴业旺,富美秀屿”的快车道中。该局先后越级获评秀屿区一类平安先行单位,莆田市市级文明单位,已经成为维护秀屿区食品药品安全环境和推进经济社会发展的一支重要力量。

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