| “民以食为天，食以安为先”，食品安全是重要的民生问题。最广泛最直接最现实地牵涉到每个人的切身利益。自食品安全法颁发实施以来，各级政府及相关职能部门重视食品安全工作，树立“以人为本，改善民生”的思想理念，认真履行食品安全监管职责，管理体系逐步完善，监管责任有效落实，执法能力不断增强，安全水平进一步提高。但由于宣传监管力度不够，食品安全意识比较淡薄，责任机制不够完善，日常监管不够到位，食品安全隐患存在，执法力度不足等诸多因素，我市的食品安全状况还有待进一步改善。 现状：目前我市部分食品的生产过程存在使用各种非食品原料、滥用防腐剂、色素等食品添加剂。例如一些生产粉丝、腐竹、兴化粉、蜜饯、酒类、罐头食品的企业，在生产过程中非法使用有毒有害添加剂；部分餐饮店存在无证经营，特别是学校周边的饮食店还存在较多问题；部门餐具消毒中心提供的餐具不洁；另一方面消费者权益无法得到充分保证。原因包括维权途径较复杂。食品不安全往往造成消费者身体上和经济上的损害，但由于人们在消费食品时通常不注意保留相应证据，致使维权时往往证据不足，只能通过调解解决，有时因程序繁琐而不得不被迫接受不合理调解；再者法律法规不健全。目前，我国有《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规来规范管理生产商和销售商的行为。但是，由于执法过程中并不能很好地遵从消费者权益诉讼案“举证责任倒置”的原则，保证消费者的权益，消费者只有举证出因食用劣质产品导致其人身受到了相应的损害，才能得到赔偿。而消费者很难举出因食用劣质产品而产生的具体人身损害，法院也就很难支持消费者的诉求。 建议：如何加强食品安全监管，委员陈祖芬建议，应进一步完善运作规范、权责明晰的食品安全监管制度。针对食品安全多头管理的现状，要进一步探索多种管理模式，完善监管制度，做到信息共享，职能上避免交叉。完善并严格执行食品市场主体准入、食品安全信息公示及食品企业信用分类监管等制度，促进食品安全监管职能到位。要积极引导各地因地制宜将“放心店”创建工作向社区、景区、厂区等延伸，提升“放心店”效应；进一步加大食品安全日常监管力度。要多层次、多方位、多领域加大食品安全日常监管力度，从源头上监管，把监管的重点转移到食品生产加工环节和进货渠道上来，对食品加工企业的加工设备、生产环境条件、加工工艺和生产配方以及食品来源进行全面监管；对重点领域监管，有计划、有重点地开展流通领域商品质量监测工作，特别是对消费者反映比较集中、与人民群众生活密切相关的食品进行监管，达到“监测一种商品，查处一批案件，教育一批企业，规范一个行业”的目的；针对餐具不洁的问题，卫生监督员对该中心的在生产工艺流程、内外环境、制度管理和消毒效果等方面全面监督检查，对不规范的环节指导整改，进一步提高全市餐具消毒服务机构的整体卫生水平；深层次监管，除采取节日整治、专项整治等常用方法，积极探索新方法、新路子。可实行重奖重罚的有奖举报制度，充分发挥投诉举报中心的作用；进一步完善便民利民，程序简化的消费者维权通道。要整合部门资源，壮大维权队伍。以工商、质监、药监部门为主，联合公安、人民调解等机构；要畅通投诉渠道，完善消费者申诉举报网络。对消费者的投诉，消协等部门要做好调处工作，进行调查取证，帮助消费者通过诉讼途径解决纠纷。 |
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