（市领导杨根生、梁建勇步入会场）

    昨天上午，杨根生代表中国共产党莆田市第五届委员会向中国共产党莆田市第六次代表大会作报告。该报告对过去五年的总结实在客观，也明确清晰地提出未来五年的奋斗目标，令人倍感鼓舞。晚报现摘录整理该报告部分涉及民生的内容，以飨读者。

过去五年做了哪些关乎社会事业工作  
    [市第五次党代会以来的五年，是莆田发展史上综合实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会建设显著提升、人民生活显著改善、党的建设显著加强的五年，是全市上下思想观念进一步转变、发展思路进一步明晰、精神面貌进一步彰显、干事能力进一步提高的五年。]

关键词：社会事业

    持续改善民生，着力提高幸福指数，公共服务均等化水平明显提升。实施科教兴市战略，荣膺“全国科技进步先进城市”三连冠。全面实现“双高普九”，职业教育、高等教育平稳发展，农村办学条件不断改善，义务教育“两免一补”政策全面落实。文化事业蓬勃发展，《妈祖信俗》成为我国首个信俗类世界遗产，7个项目列入国家级非物质文化遗产名录，湄洲妈祖文化生态保护实验区获省政府批准设立。莆仙戏现代文明小戏加演活动成为全国典型。我市首次进入全省文明城市行列。文化体制改革积极推进，荣获“全国文化体制改革工作先进地区”称号。医药卫生体制改革不断深化，城乡医疗服务体系不断完善，新型农村合作医疗参合率达99.84%，社区卫生服务中心覆盖率达100%，3家医院晋升为三级甲等综合性医院。
    成功承办福建省第十四届运动会、第八届老年人健身大会和第七届少数民族传统体育运动会，全民健身活动广泛开展。社会保障体系进一步健全，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保实现应保尽保。千方百计扩大就业，就业局势基本平稳。保障性住房建设力度加大，危旧房改造稳步推进。人口计生工作连续五年完成省下达指标，荔城区、城厢区被评为“全国计划生育优质服务先进区”。落实节能减排目标责任制，建成一批污水处理设施，饮用水源得到进一步保护，重点流域水环境综合整治成效明显，全面完成“十一五”减排任务。加强耕地保护和土地开发整理，实现耕地占补平衡。人民群众收入明显提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11.6%和11.3%。扎实推进“平安莆田”建设，社会保持和谐稳定。全面完成“五五”普法。国防动员和人防建设稳步推进，双拥共建成效显著，连续三届获得“全国双拥模范城”称号。

未来五年要做的一些民生事  
     [今后五年，莆田将进入科学发展、跨越发展的新阶段，也处在更高起点上实现新跨越的关键时期。全市各级党组织和广大党员干部，必须充分认识肩负的新使命，准确把握面临的新形势，科学谋划未来的新蓝图。]

关键词：交通枢纽

    全力推动交通枢纽建设实现新跨越。围绕建设“港口群”要求，进一步整合“三湾”资源，全面开发湄洲湾、启动建设兴化湾、保护利用平海湾，加大基础设施建设力度，推动港口、铁路、公路的“无缝对接”，构筑形成便捷高效、结构合理、功能完备、经济安全的集铁路、公路、水运、航空于一体的现代综合运输体系，努力打造海西交通枢纽中心。建成大港口。大规模推进湄洲湾港口整体连片开发，启动建设兴化湾南岸涵江港，加快秀屿港区、东吴港区、兴化港区等一批深水码头建设，重点推进罗屿40万吨级干散货码头建设，打造我国南方地区最大的铁矿石专用码头；同步推进盘屿30万吨级油品码头、湄洲湾大型煤炭码头等20个大型泊位建设，加快推进航道建设，力争港口吞吐能力超亿吨，把莆田港建设成为服务临港产业发展的综合性重要港口，成为海西港口群的主枢纽港。构建大通道。确保向莆铁路莆田段和湄洲湾港口铁路支线如期建成通车，争取开工建设兴化湾南岸铁路支线和木材加工区铁路支线。建成莆永高速和沈海复线莆田段，开工建设湄渝高速公路莆田段，加快形成“两纵两横”综合运输大通道。加快疏港道路建设，开工建设环“三湾”滨海大道，构建绕城高速公路网，打造全市“半小时交通经济圈”。早日开工建设莆田机场，形成较为完善的海陆空综合交通网络。推进大物流。积极推进仓储、堆场、综合物流园区等建设，努力打造海峡西岸现代物流中心，加强与江西、湖南等地的区域合作，使我市成为内陆地区的重要出海口。

关键词：城乡统筹

    全力推动城乡统筹发展实现新跨越。围绕建设“城市群”的要求，树立全市同城化的发展理念，主动对接福州大城市圈，提升中心城区，拓展东西两翼，面海环湾发展，保护山区生态，构建以主城区为核心、滨海新区和仙游县城为次中心的城市空间结构，力争城乡一体化走在全省前列。着力实施一批以拓展城市规模、完善城市功能、提升城市品位、方便居民生产生活为主要内容的重点工程，超前规划建设城市道路、供水供气供电、通讯、公交、停车场、垃圾污水处理等公共设施，重点加快城市防洪排涝设施的规划建设，努力提升中心城区的综合承载能力。把木兰溪两岸作为未来城市的重要组成部分来建设，积极推进万达商业广场、玉湖新城、木兰金融财富中心、木兰国际广场等木兰溪两岸城市启动区项目建设，统筹推进火车站站前片区、磐龙山庄、总部经济区、涵江西部新城等城市综合体建设，打造一批标志性建筑和特色化片区，彰显莆田山水宜居城市特色与魅力。重视发展县区域经济，进一步简政放权扩权，不断增强县区域经济整体实力。加大对仙游县发展的支持力度，适时推进行政区划调整，促进全市区域平衡发展。加快城镇化进程，继续推进小城镇综合改革建设试点工作，推动有条件的建制镇向城市建制和城市新区发展。坚持把“三农”工作作为各项工作的重中之重，全面落实强农惠农政策，加大以农田水利为重点的基础设施建设投入，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。科学引导新农村建设，深入开展农村家园清洁行动，进一步改善农村生产生活条件。认真实施新一轮造福工程，加大扶贫开发力度，支持偏远山区、移民库区、海岛等欠发达地区发展。进一步加大对革命老区政策、资金、项目的倾斜力度，支持老区加快发展，让老区人民过上更加幸福美好的生活。

关键词：环保家园

    按照“保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园、打造滨海宜居城市”的要求，认真实施“四绿”工程，积极创建国家园林城市、国家森林城市和国家级生态市，逐步形成“五四三二一”宜居城市格局，努力构建资源节约型和环境友好型社会。因地制宜推进“六山”生态休闲公园和市级综合性公园建设，建成湄洲岛、南日岛、土海等湿地公园，积极实施生态绿心工程，加强南北洋水系整治和人工湖建设，全力打造具有荔林水乡特色的绿色生态系统。大力实施沿海防护林、城乡绿化一体化、生物多样性保护工程，不断提升城市绿化水平。加大水资源的保护和利用力度。强化节能减排，深入开展重点行业专项整治，鼓励发展低碳技术、节能环保产业和绿色经济。加强生态保护，以解决损害群众健康的突出问题为重点，大力推进环境污染综合整治，提升环境质量，为全市人民创造一个舒适优美的人居环境。

关键词：民生保障

    更加重视普惠民生的制度安排，把更多财力用在民生福祉上，力争人均基本公共服务水平进入全国前列。合理调整收入分配格局，努力实现“两个同步”，让人民生活更加宽裕。健全完善就业和社会保障体系。实行更加积极的就业政策，强化公共就业服务，鼓励自主创业，促进充分就业。完善城镇职工和居民养老保险制度，全面实施新型农村养老保险，推进失地农民保障工作，逐步提高城乡居民基本医疗保障标准，实现新型农村合作医疗全覆盖。加快建设教育强市和人才资源强市，坚持教育优先发展，促进教育公平，基本普及学前三年教育，提高九年义务教育水平，大力发展中等职业教育，推动普通高中多样化发展，提升莆田学院、湄洲湾职业技术学院等高等院校办学水平，重视发展终身教育，促进教育均衡发展，办人民满意教育。加快发展公共卫生和医疗服务体系，全面实施国家基本药物制度，加快推进公立医院改革，进一步深化乡镇卫生院改革和管理，加强社区卫生服务中心标准化建设，增强医疗卫生服务保障能力。推进"智慧莆田"建设，大力提升信息化水平。建设创新型城市，继续争创全国科技进步先进城市。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，充分发挥省运场馆资源优势，大力发展体育产业。加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造步伐，有效改善困难群众、低收入群众的居住条件。关心残疾人事业，大力发展老龄事业和慈善事业，保护妇女、未成年人合法权益。全面做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口均衡发展。

附：

今后五年工作总体要求

    [高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的基本要求，以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为立足点，以改革开放为动力，更好地融入福建发展和海西建设大局，全面贯彻实施《海峡西岸经济区发展规划》，深入实施“以港兴市、工业强市”发展战略，推动经济、政治、文化、社会以及生态文明建设迈出新步伐，加强和改进党的建设，全面推进湄洲湾港口城市和世界妈祖文化中心建设，为提前三年全面建成小康社会奠定决定性基础。]

 
今后五年发展总体目标

    [跨越发展、宜居港城，即地区生产总值、财政总收入分别比2010年翻一番以上，力争人均地区生产总值等主要经济指标达到全省平均水平，全面完成“十二五”规划各项目标任务，开启“十三五”发展新篇章，努力建设富裕莆田、和谐莆田、文化莆田、生态莆田、幸福莆田，使莆田成为海内外客商投资创业的乐园、福建发展和海西建设新的增长极、全市人民幸福生活的美好家园。]

今后五年跨越发展新阶段

    今后五年，莆田将进入科学发展、跨越发展的新阶段，也处在更高起点上实现新跨越的关键时期。未来五年，我们站在抢抓机遇加快转变的更高起点上，站在蓄势突破乘势崛起的更高起点上，站在先行先试开放融合的更高起点上。未来五年，莆田既面临着重大的机遇，也面临着严峻的挑战，肩负着持续提升、蓬勃崛起的历史使命。全市各级党组织和广大党员干部务必强化机遇意识、责任意识和大局意识，以“追”和“赶”的姿态，以“拼”和“闯”的决心，赶超不停步，跨越不松劲，在更高起点上，满怀信心开启新征程，朝着跨越发展、宜居港城的宏伟目标奋勇前进，努力开创科学发展、跨越发展新局面。      晚报记者 绍香 红霞 凤珍