（荔城分局局长陈鸿霖指导建立食品安全可追溯体系）

    “食物的来源可靠吗？食品的运输过程有保障吗？从商场到嘴里的食物够安全吗？”食品安全与人们的生活紧密相关，群众对食品安全的关注度也越来越高。在锦江麦德龙现购自运有限公司莆田荔城商场的生鲜区内，顾客林女士拿起选购的青菜，熟练地扫描条码后介绍道，“扫一扫就可以知道买的菜来自哪里，又是如何采摘、包装、运输直到进商场待售，追溯起来非常方便，买得明白才能吃得放心！”
　　2015年10月1日，新修订《食品安全法》施行，其亮点之一就是建立全程食品安全追溯制度。2017年3月28日，国家食品药品监督管理总局发布《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》（以下简称《规定》），要求食品生产经营企业通过建立食品安全追溯体系，客观、有效、真实地记录和保存食品质量安全信息，实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，切实落实质量安全主体责任，保障食品质量安全。
　　为了贯彻落实《规定》的若干要求，莆田市食品药品监督管理局荔城分局（以下简称荔城分局）积极行动，明确职责，落实到位，联合麦德龙企业、社会齐心协力共同打造食品安全生产大环境。
　　督促企业落实主体责任

    《规定》指出，食品经营企业是第一责任人，应当作为食品安全追溯体系建设的责任主体，根据相关法律、法规与标准等规定，结合企业实际，建立食品安全追溯体系，履行追溯责任。早在2007年，麦德龙便成立了中国首家食品安全领域的专业咨询公司“麦咨达”，旨在培训中国本地农户进行标准化生产、加工和物流管理，从源头控制产品质量。麦咨达追溯体系通过全程记录农产品“从农田到市场”的每一道操作细节，提供简单快捷的信息获取，只需通过手机微信进行二维码扫描，即可获取该商品的“企业简介、产品信息、源头、工厂信息、检测报告、可持续性”6大模块信息，从而实现顾客对商品及种养植或加工源头等食品安全信息的全览，最终实现“麦咨达全程可追溯、口口放心”的品质承诺。经过十年的不懈努力，2017年麦德龙已成功开发4000多种可追溯商品，对果蔬、畜禽制品、奶制品、水产品和综合类五大类产品线进行追溯，来源涉及百家企业，上千个基地，覆盖全国各地。
　　在机制保障方面，麦德龙商场采用严苛的国际化标准。麦德龙是国内第一家且是仅有的一家所有商场都获得危害分析和关键控制点（HACCP）系统认证的批发零售企业，将HACCP标准贯穿应用于食品安全管理全程。严格选择供应商，根据管理体系要求，麦德龙每年会对供应商实行独立审核，进行风险评估并采取相应措施；投入巨大成本，构建麦咨达可追溯体系的重要环节即全程冷链运输；在验收和储存过程中，针对肉类、水产品和果蔬等不同食品分别设立独立收货区域以及储存仓库，并严格控制温度，同时对不同食品进行分色管理，如绿色代表果蔬类，蓝色代表水产品，红色代表肉类，从而避免食物交叉污染。
　　循序渐进开展可追溯管理

    自履职以来，荔城分局陈鸿霖局长多次带领监管人员来到麦德龙商场，现场查看“麦咨达”可追溯系统运行情况，指导督促企业完善食品安全追溯体系，进一步落实“十项制度”，即食品进货查验制度、食品购销台帐制度、食品安全承诺制度、食品协议准入制度、食品质量自检制度、临过期食品管理制度、不合格食品退市制度、食品质量管理制度、食品经营从业人员管理制度、食品安全事故应急处置管理制度，督促麦德龙落实食品安全生产要求，规范化经营。
　　陈鸿霖局长曾在检查麦德龙工作时说，建立可追溯体系一直是食品安全监管的重点和难点，麦德龙作为省级流通环节食品质量可追溯示范点和食品行业诚信红榜单位，是辖区流通环节开展食品质量可追溯管理的标杆，有助于引导其他食品经营企业参照并改进管理制度，升级可追溯系统。因此，分局始终注重麦德龙-莆田商场食品安全追溯体系的完善。
　　同时，针对辖区食品经营企业数量多、规模水平参差不齐的情况，荔城分局既坚持基本原则，也注重结合食品行业发展实际，分类实施，逐步推进可追溯管理。截至目前，荔城分局已指导创建省级流通环节食品质量可追溯示范点10家，评选食品流通环节诚信红榜单位10家。
　　社会共治推进统筹协调

    社会共治是保障食品安全的关键。2017年，为建立健全食品安全可追溯体系，进一步做好国家食品安全示范城市创建工作，加强肉菜等食用农产品质量安全管理，为消费者提供质量安全的肉菜，我市开展创建“放心肉菜示范超市”活动，荔城辖区已有麦德龙、永辉超市正荣财富中心店和陆加叁超市荔城店申报创建。
　　荔城分局联合区食安办印发方案，强化同农业等部门沟通协调，推动食品、食用农产品追溯体系有效衔接，全面落实食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，通过从质量安全可靠、肉菜优质精品、管理体系完备、控制标准严格、源头管控优化、销售过程规范、风险管理严格、信息公示全面等方面进行指导督促，力争在生产端培育“放心肉菜供应基地”，在销售端培育“放心肉菜供应商”，创建“放心肉菜示范超市”，提升食用农产品质量安全水平，提高群众肉菜消费安全获得感。
　　在示范超市创建过程中，麦德龙莆田商场非常重视市食品药品监督局在示范超市创建标准中提及到的“社会化监督”要求，积极在经营过程中做到食品安全制度和负责人员信息公开公示、供应商证照及商品食品安全信息公示等，并结合展板、电子屏等多种形式迎接消费者等社会各界共同监督，以实现麦德龙食品安全示范、商品的放心示范。谢靖 林芳

（工作人员在新度市场开展蔬菜质量安全快速检测）

编织一张网 筑牢一道墙

　　莆田市食品药品监督管理局荔城分局监督执法工作小记

　　“民以食为天,食以安为先。”莆田市食品药品监督管理局荔城分局狠抓监督抽检、投诉举报、执法办案三大板块，为荔城百姓的饮食用药安全保驾护航。
　　狠抓食品药品抽检，确保群众舌尖上的安全

    “你们抽检的样品在哪检测”荔城新度农贸市场正在买菜的王大妈问到，“送到正规的检测机构”执法人员回答道。2017年5月18日上午，该局执法人员组织第三方检测机构正开展食品安全抽检工作。
　　“早知道这样，我们就严格按照国家标准来添加食品添加剂。”荔城区新度镇某糕点店陈老板在收到该店的糕点防腐剂不合格处罚决定书后后悔地说，2017年7月5日上午，该局执法人员依法送达处罚决定书。
　　据介绍，结合辖区内食品药品销售、消费特点，精心制定了《2017年食品药品监督抽检实施方案和抽检计划表》，明确了各季度、各种类、各批次抽检的重点任务、数量、领域等内容，对于抽检不合格的食品不仅及时采取下架召回措施，依照《食品安全法》相关规定对违法从事食品经营生产的当事人依法查处。2017年1月至10月，共在辖区内抽检食品1828批次，药品315批次，已立案查处不合格食品药品45起。
　　狠抓投诉举报，确保投诉举报事事有回音

    “我今天刚买了一袋面包打开时发现里面发霉了，希望你们去查处”，投诉者说道。“恩，那您请保留好购物小票和物证，我们会及时安排执法人员去现场查看”执法人员耐心地提醒到。2017年9月28日晚5点50分，荔城区食药监值班人员正在接投诉者的投诉电话，虽是下班时间，他依然耐心记录着。
　　“我们不仅采取‘四定’即定岗、定责、定人、定奖惩的24小时‘四定’值班制抓实投诉举报，让处理方式更方便更‘接地气’；还结合机制运作，紧密衔接‘四定’即交办、查办、督办、结办，确保投诉举报无遗漏、现场处置无延迟，切实做到投诉举报件件有落实，事事有回音。”张军介绍，2017年1至10月该局共受理投诉举报378件，其中食品类328件，药品类25件，其它25件，其中诉转案10件，协助当事人获得赔偿3件，至今没有一件因延保或漏报而被提出异议，办结率、回复率均达100%。
　　狠抓执法办案，确保每一个案件有始有终

    “您的交款时限快到了，请及时到银行交款，不然延迟一天会缴纳3%的滞纳金”，执法人员正在给某医药公司的负责人打电话提醒其及时交款。像这样时刻惦记着案件的进展情况是该局每一个执法办案人员的工作常态。他们本着查案必须从严、办案必须合规、案件必须有果的工作制度，切实把监管执法办案作为规范食品药品市场秩序的重要手段，注重案件质量，力争把每个案件办成经得起法律、社会检验和舆论评价的铁案。今年截止目前共办理案件91件，结案65件，移送公安6起,罚没款共计193万元。
　　该局工作人员介绍：“定期公开食品药品的安全情况不仅是对消费者负责，也能对企业、经营者形成威慑，提升监管执法效能。食品抽检情况不仅会在市食品药品监督管理局官方网站上公告，还在媒体上公布，自觉接受公众监督，做到依法抽检，结果公正。”2017年，共公示食品抽检情况三期，公布340家经营户的食品抽检情况，并定期将每一起查处的案件信息录入行刑衔接平台及食品药品监督管理局网站，目前共录入已办结案件65件，实现案件信息公开、共享，接受社会监督。
　　立足本职，心系百姓，荔城食药监就像一道坚强的防线固守着荔城百姓的饮食用药安全。张东芹

（荔城分局对万好医疗器械城仓储管理进行监督检查）

荔城食药监分局多措并举提升药械安全监管水平

　　2017年以来，莆田市食品药品监督管理局荔城分局结合辖区实际，积极响应习总书记“撸起袖子加油干”的号召，紧紧围绕“创一流业绩、促经济发展、扩社会影响、树系统形象”的目标，创新思维，主动履职，多措并举，进一步打好药品药械安全的基础，切实的为人民群众守好药械安全监管底线，保障全区人民群众用药用械安全。
　　以培训提升队伍素质

    面对市场多元化的药械产品及发展趋势，荔城分局为了进一步提高监管人员业务素质和能力水平，切实为人民群众把好药械质量的关卡。2017年，荔城分局根据监管需要，通过邀请专家学者授课、参与省市级组织的培训、分局“老带新 传帮带”、借助荔城区药品及医疗器械行业协会力量等方式开展切实有针对性的培训，培训内容涵盖新版GSP现场检查指导原则、药品生产特药监管、药械不良反应监测、药械不良反应监测操作实务、医疗器械使用质量监督管理办法解读、全省医疗器械经营使用、全省医疗器械使用巡讲会、中药饮片知识培训等药械相关内容，累计培训350多人次。
　　用行动全面推进“双随机”
　　为向辖区群众提供全方位全周期的健康服务，落实好各项药品药械监管工作。荔城分局将“双随机”监管作为一项重点工作推进，继续完善“两单两库一细则一平台”，即随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机检查工作细则，结合药械风险分级检查、飞行检查和专项检查，统筹安排2017年“双随机”抽查工作，共随机抽取44名执法人员，随机抽取22家药械经营单位，完成了2017年度“双随机”检查任务。
　　守住药械安全零事故底线

    荔城分局将安全生产大检查工作作为2017年重点工作来抓，通过对零售药店GSP认证跟踪，督促辖区药械经营企业落实企业安全生产主体责任，跟踪收集药械经营企业安全生产大排查自查表，督促各食药监所加大力度开展安全生产检查，健全安全生产监管工作台账，及时发现问题做好跟踪落实和整改等措施，进一步加强药品生产经营企业安全生产管理水平，全区全年未发生药品安全和安全生产事故，为人民群众筑牢安全生产大环境。
　　打造服务发展的经营环境

    荔城分局全面落实《扶持荔城区食品药械企业转型升级17条措施》文件要求，开展医药企业走访工作，主动协调解决药品和医疗器械注册、生产、经营中的实际困难，规范ECO医疗器械城运营，推进医疗器械经营示范的创建。严格落实省局经营主体风险分级工作，组织各食药监所顺利完成对辖区全部“三品一械”经营主体的风险评级工作，并在日常工作中逐步开展对经营主体的检查。同时结合安全生产，组织对辖区药品批发企业进行检查,持续检查ECO万好医疗器械城批发企业，加强规范器械批发市场。按照风险分级检查频次、安全生产及特管药品检查要求，通过进货查验、索证索票、出厂检验、企业自查等方式进行全面监督检查和侧重点检查，为企业提供优良服务，营造共同发展的经营环境。
　　协会共治提升自律水平

    2017年，药品股充分发挥荔城区药械行业协会的功能，与其联合组织全市药品批发企业和医药连锁总部的总经理及质量管理负责人共45人前往厦门“国药控股福建有限公司”参观、学习、交流药品经营规范化管理。引导生产经营者依法生产经营，帮扶会员企业发展壮大，并提升药品及药械安全的监管水平，保障医疗器械安全。     陈耀华 谢慧群