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在革新中砥砺前行
——城厢持续推进公安改革创新成效显著
【发布日期:2017-10-31】 【来源:】 【阅读:次】【作者:晚报记者 陈明尾 通讯员 张国林】

      

    公安改革显新姿,砥砺前行初扬帆。近几年,城厢公安分局紧紧抓住全面深化公安改革的历史机遇,进一步增强改革意识,加大改革力度,坚持以问题为导向,扎实、有序推进各项改革具体工作,促进各项公安工作的跨越发展。在公安改革创新工作中涌现出一批批先进典型,视频技战法在全国公安改革创新大赛获奖,法制集约化运作模式在全省现场会作经验介绍,“网格+N”模式在全市推广,一项项改革成果受到肯定,在打击犯罪、服务群众等公安工作中得到应用,使广大群众在公安改革创新中受益,让辖区的社会治安环境更加平安稳定。

  队伍:量化管理激励士气公安改革,队伍先行。城厢公安分局积极推进队伍管理改革创新,以可量化思想政治工作标准和系统化思想政治工作体系为抓手,在立规矩、定标准上下功夫,在可量化、可操作化上求突破,狠抓公安队伍思想政治建设,量化管理公安队伍和工作,切实强化公安队伍建设,有效地激发了公安队伍整体活力。
  分局强化学习教育,夯实思想基础,持续开展“两学一做”学习教育、“马上就办、优质高效”等主题专题学习教育活动,持续开展一次集中排查、接受一次传统教育、组织一次谈心谈话、做好一件志愿实事、撰写一篇心得体会、开展一次评议活动、举办一场摄影书法作品展览等党建“八个一”活动,切实把党性教育抓在日常、严在经常。
  6月29日,城厢公安分局党委书记、局长林一虎为全体党员民警、职干部、职工作“两学一做”专题党课辅导,提升党员民警的党性修养。分局每半年召开一次党委民主生活会(支部组织生活会)、每季度组织一次党委队伍联席会(支部党员党性分析会)、每月组织一次党委中心组学习会或专题研讨会、每周组织一次党员政治学习会,有效地加强加强民警思想政治素养和自身修养,激励警心、增强斗志,提高公安队伍的整体战斗力。
  加强党员民警的党性教育和革命传统教育,组织开展清明祭奠英烈活动、集体重温入党、入警誓词、瞻仰革命烈士纪念碑、参观闽中革命烈士事迹陈列馆,推行职业仪式教育制度,先后举办“预备党员入党宣誓 重温入党誓词”、“一先两优”表彰、民警荣誉章颁发、上门报功送奖、退休送扁座谈等仪式,进一步加强党员、民警职业道德教育,提升职业荣誉感和历史使命感。通过组织观看思想教育片、警示教育片,加强民警自身修养,提高队伍整体战斗力。
  做细做好战时思想政治工作,积极推进可量化思想政治工作,以抓党建促进队建,坚持用制度来管理队伍,约束民警日常行为。积极推进战时思想政治工作,加强战时教育引导和一人一事谈心谈话,把队伍战时纪律作风建设贯穿于日常工作中。加强公安队伍管理,促进作风养成,常态化地强化对各单位落实公安中心工作、日常内务管理、执法执勤规定、作风纪律要求等方面全方位、不间断督查,巩固民警日常制度的落实,有力促进队伍正规化管理。
  强化爱警暖警,激发工作热情,深化表彰奖励机制,通过先进典型宣传、简化表彰程序、创新奖励形式等形式,对安保维稳工作一线中涌现出的先进集体和个人给予大力表彰,有效鼓舞队伍士气、增强民警的荣誉感和自豪感。落实暖心惠警工程、拓宽从优待警渠道,多种形式关心爱护民警。开展派出所文化环境建设,积极改善民警值班备勤工作条件,完善基层所队服务设施。开展走访慰问,了解民警思想状态,尽最大努力地解决民警的困难和问题。为民警降压减负,开展心理健康知识普及、心理减压训练等战时心理服务。启动“绿色通道”,与医疗机构协作,每年为全体民警体检,畅通伤病民警快速救治,办理伤病医疗保险,安排专项资金慰问,传达组织温暖。
  网格化:便民利民守护平安城厢公安分局围绕精简、高效、节约、实用、便民建设原则,全力推进社会治理网格化建设。在工作中,加强谋划运作,大胆改革创新,打造“网格+N”工作模式得到了社会各界肯定。今年来,市委市政府、区委区政府领导多次到分局调研指导网格化工作,全市城乡综合执法和服务治理网格化工作现场会在城厢召开,“网格+N”模式在全市推广,全国各地兄弟单位纷纷到分局参观网格化工作。
  人在格中走、事在网中办。分局在推进网格化建设中,实行“区、镇(街)、村(居)”三级管理机制,将全区7个镇街120个村(居)划分为28个大网格、282个单元小网格,布建26个网格站,建立“大网套小格、一级包一级,横向到边、纵向到底”的网格架构,将服务触角延伸到居民门口,真正为群众提供“家门口”的服务。
  打造“小网格” 服务“大民生”。网格化中心整合计生信息、城市管理、公安警务三大信息平台,将流口计生、城市管理等10大类工作纳入平台运行。网格化中心积极优化服务,探索创新,不断拓展服务范围和内容,治安管理、交通管理、城市管理、民生服务等“网格+N”工作内容,真正在基层网格中实现资源集聚、力量集合、工作集成、服务集中,有力地服务社会综合治理,让群众有更多、更大的获得感。
  “网格+治安防控”, 实行巡特警、派出所、网格站三级巡逻防控机制,点线面开展网格联合大巡逻,形成“点、线、面”结合的全方位防控体系。“网格+交通管理”,实现交通事故快处、快撤、快调,有效解决"小碰大堵"问题。“网格+城市管理”,城管干部和网格巡查员全部包片进网格站,开展城市管理的日常巡查、事项采集、流动摆摊、乱贴广告、占道经营等查纠工作。“网格+视频破案、+信息采集、+综合执法、+服务民生……”等一项项的工作内容都是为了更好地服务群众、守护平安,切实让网格化建设成为惠民、利民、便民的民生工程。
  法制:集约运作规范执法公安执法工作与人民群众切身利益相关,直接影响社会公平正义。城厢公安分局大力推进公安执法规范化建设,积极探索执法工作的新机制、新模式,创新法制工作“集约化运作模式”,促进民警严格、规范、公正、文明执法,提高公安执法公信力。该模式在全省公安机关“两统一”暨法制员建设现场会上作经验介绍,全市推广其工作运作新模式,全省各地市多家兄弟单位前来参观学习典型经验。
  分局以服务基层一线执法工作为导向,创新工作理念,积极探索法制工作方式,推进法制工作改革。建立“三队一室”运作模式,即“法制大队下设案件管理中队、执法监督中队、案件审核中队,各派出所下设法制工作室”,实行法制大队派驻法制员和办案单位AB岗法制员相结合机制,促进法制部门与办案所队的交流互动,在全局形成“法制部门抓审核监督、办案部门抓基础规范”的良好格局。目前,全区有派驻法制员7名、A岗法制员15名、B岗法制员13名。
  分局实施案件办理集约化运作,全面推行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评的执法办案模式,实行审核审批全覆盖、监督整改全覆盖,从源头上解决警情流转不规范、应受理未受理等问题,切实做到“案前、案中、案后”监督,实现对执法办案的全流程、系统化管理。工作中实行“三班倒”,法制部门全天候对办案部门呈请的刑事强制措施、侦查措施适用等所有办案流程进行审核,全案进行动态管控,特别是对审核发现的问题提出处理意见,退回办案部门补充更正,直到补正完整才予以审核通过,全程保障案件质量。全局刑事案件均由法制部门全程审核把关,做到关口前移,严格规范,从源头减少执法问题。
  为进一步提高执法质量,分局坚持以考评促整改,以整改促提升。法制部门对全区案件实行“双考评”,即“审核考评、结案考评”,对呈请的案件从立案到结案的各环节逐一考评,对已结案件一周内再进行系统全面考评,确保不漏一起案件、不漏一份材料、不漏一个要素。对日常执法考评监督发现的问题,每周通报,责令各单位AB岗法制员进行跟踪,对于多次通报未整改的予以问责,确保问题整改到位,保证执法办案质量。
  信息化:科技强警震慑犯罪打击犯罪,守护平安。城厢公安分局大力推动视频天网工程建设,以“一切为了应用,一切围绕实战”为导向,创新工作理念,推动科技强警,提炼了10种视频技战法,在实战中运用效果显着,全国近200家兄弟单位到分局取经,复制“城厢模式”,学习城厢经验。视频技战法也在全国公安改革创新大赛中获得了奖项。
  近年来,城厢区大力推动视频天网工程建设,依托信息化警务中心和6个派出所分中心,布建路面视频探头1705个,布建“电子小区”723个,小区内有视频探头11532个,城区视频覆盖率达90%以上,形成了一张无缝对接的天网,实现对社会治安的实时、可视、动态监控,与其他社会面防控资源紧密衔接,构建集维护稳定、治安防控、城市管理、应急指挥、服务群众等功能于一体的全时空、全天候、全覆盖防控网络,为辖区稳定和百姓安居乐业保驾护航。
  破大案管小案。只要是人民群众的事,信息化警务中心总是尽心尽力办理。今年年初,城厢区灵川、东海等地发生多起盗窃鸡鸭案件,涉及面广,造成群众人心惶惶,信息化警务中心接到警情后,与东沙边防派出所民警多日不间断持续进行侦查,不但通过视频监察追查,还连续彻夜蹲多天,终于抓获犯罪嫌疑人。9月中旬,霞林街道某小区连续发生多起入室盗窃案,中心民警对案件进行串并侦查,成功地在荔城区将两名涉案嫌疑人抓获。
  2011年以来,城区“两抢”和盗窃发案率大幅下降,“两抢”发案率平均比降41.16%,盗窃发案率平均比降16.4%;信息化警务中心先后参加破获命案38起,破获跨省、市流窜团伙26个破案86起抓获51人,破“两抢”193个破案401起抓获305人,破盗窃案件2327起摧毁团伙678个抓获957人。
  刑侦驻所模式、涉案财物管理模式、治安行业管理工作法、户籍办理自助预约,社区工作“联动法”……城厢公安分局从未停下公安改革创新的步伐,一直向着更好的打击犯罪、治安管理、服务群众的工作方式前进,向着惠民、利民、便民的方向前进,向着维护社会稳定、守卫人民群众安居乐业的目标前进。

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